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新闻柬埔寨,一直以来都被视作中国的铁杆兄弟,却突然传出要减少对华依赖的言论,令人颇感意外。发出这一言论的,正是柬埔寨的副首相孙占托。他公开表示,柬埔寨将采取中立立场,试图避免卷入大国之间的纷争,计划通过吸引美国和日本的投资来平衡中国的影响。令人惊讶的是,就在半个月前,中国还在柬泰边境冲突中发挥了重要的调停作用,帮助双方停火,并紧急提供了2000万元的人道援助,协助那些因战争而流离失所的百姓渡过难关。如今柬方却做出如此态度的转变,背后究竟有何深意?难道真的是喂不熟的邻居?
要理解柬埔寨此番反应的直接原因,首先必须从美国的关税政策入手。去年四月,美国特朗普政府的一纸威胁,表示要对柬埔寨的出口商品征收高达49%的惩罚性关税。这一消息对柬埔寨而言,简直如晴天霹雳。因为柬埔寨的经济深度依赖出口,尤其是服装和鞋类产业,而美国市场几乎占据了其总出口额的近四成。如果这一关税政策真的实施,柬埔寨的GDP将直接损失3.2%,至少25万人的就业岗位将面临失业的风险,整个纺织业也可能面临崩溃的局面。虽然经过艰苦的谈判,关税最终被降低至19%,与东南亚其他几个国家的水平持平,但这次关税大棒的威胁却让柬埔寨如梦初醒。它突然意识到,自己一直以来在中美两国之间如同夹缝中的夹心饼干:一方面,柬埔寨的工厂建设、原材料供应等高度依赖中国;另一方面,成品出口市场却牢牢掌握在美国手中。中美这两头大象稍一碰撞,柬埔寨便成为了最先被挤压的那个。孙占托提出的减少依赖论,正是对美国这一威胁的直接反应,是柬埔寨为生存而做出的焦虑选择。
作为洪玛奈政府中主管经贸事务的副首相,孙占托的言辞并非个人自己的观点,而是代表政府的立场。他的此番表态,主要有两个目的。首先,这是对美国的一个投名状和免责声明。其意图很明显——我们正在努力减少对中国的依赖,经济上符合你的规则,希望你不要再挥动关税的大棒了。为了寻求经济上的保险,他频繁访问美国和日本,邀请两国投资,急切寻找中国以外的资本来源。其次,这也是洪玛奈政府在国内玩的一招平衡术。虽然老首相洪森与中国建立了深厚的关系基础,这一基本盘不容轻易动摇,但国内也存在对经济结构单一的担忧,尤其是在中美两国竞争愈加激烈的背景下,柬埔寨面临着巨大的压力。因此,洪玛奈政府提出中立政策,既想表明不偏不倚的立场,又希望能在不得罪中国的同时,从西方国家那里获得更多的投资和支持,缓解国内的政治和经济压力。
然而,问题就在于,想在中美博弈中保持中立并非易事。美国,岂是那么容易糊弄的?它提供一些经济上的甜头背后,必定会伴随着一系列的政治条件。例如,在南海问题上,柬埔寨得给出明确表态;在中柬军事合作方面,尤其是美国一直重视的云壤海军基地升级问题,柬方要不要做出妥协或终止?美国的核心战略就是围堵和遏制其主要竞争对手——中国,它不可能满足于柬埔寨仅仅是多开几家工厂。美国必然会施加压力,直到柬埔寨在关键的地缘战略问题上做出清晰的选择。如果柬方想只获得经济利益而不承担政治代价,那无疑是一个天真的幻想。试想过去的种种例子,美国有哪一次容忍与其战略对手深度绑定的国家,能够在关键时刻骑墙获益呢?到那时,柬埔寨可能会发现,自己梦寐以求的两头吃的局面,转眼就会变成两头受气的尴尬境地。
在军事防务领域,柬中之间的合作同样触动了美国的敏感神经,尤其是云壤基地的建设,这一直是美国眼中的钉子。美国认为,这可能增强中国在南海的投射能力。如果柬埔寨在平衡策略上过于摇摆,刻意疏远与中国的军事合作来取悦美国,这不仅会动摇中柬两国的互信基础,甚至有可能引发美国更进一步的战略围堵,最终使柬埔寨彻底失去回旋的空间,不得不作出明确选择。
从经济层面来看,柬埔寨想要吸引美日韩的投资、实现产业升级、摆脱单纯作为全球产业链低端组装车间的角色,这一愿景本身并无不妥。然而,现实却十分复杂。柬埔寨许多基础设施,如公路、电网、工业园区等,都是由中国投资和建设的;同时,许多工厂的原材料和中间品也是从中国进口的。如果没有完善的基础设施和产业配套,想要引入更高端的制造业,无异于空谈。美日带来的投资虽然具有吸引力,但往往会附带自己的标准体系,这与中国已经帮助柬埔寨建立的基础设施和产业链有几率发生冲突。全球供应链正在重组,柬埔寨如果处理不当,可能不仅没能实现产业升级,反而会陷入标准分裂的困境——一部分产业依赖中国的产业链,另一部分试图融入西方的供应链,结果是两头不靠,内外协调成本增加,风险更高。 展望未来,柬埔寨究竟会走向何方?短期内,中柬之间经过数十年打下的铁杆友谊和全面战略合作伙伴关系,基础深厚,不会因一些平衡性的言论而瞬间崩塌。中国也理解中小国家在大国博弈中的艰难处境。然而,洪玛奈政府在这一过程中一定要保持战略定力,否则稍有不慎,过于偏向西方,可能会伤害到与中国的核心互信,进而引发经济上的反噬——中国的投资收缩,甚至可能会使柬埔寨在政治上陷入孤立。美国所谓的胡萝卜从来都不是长久之计,随时有可能变回关税大棒。而中国提供的,却是长期稳定的合作支持,帮助柬埔寨走向持续发展的未来。返回搜狐,查看更加多
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